2024年3月22日，國家網(wǎng)信辦出臺實施《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），對現(xiàn)有數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個人信息出境認(rèn)證等數(shù)據(jù)出境制度的實施和銜接作出進一步明確，放寬數(shù)據(jù)跨境流動條件，收窄數(shù)據(jù)出境安全評估范圍，在保障數(shù)據(jù)安全、維護個人信息權(quán)益的前提下，便利數(shù)據(jù)跨境流動，降低企業(yè)合規(guī)成本，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，擴大高水平對外開放，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障?！兑?guī)定》實施兩年來，國家網(wǎng)信辦會同地方和有關(guān)部門，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，健全完善數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系，推動數(shù)據(jù)出境安全管理工作再上新臺階。

1.數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系不斷健全。2025年10月，國家網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局制定發(fā)布《個人信息出境認(rèn)證辦法》，明確個人信息出境認(rèn)證的適用情形、申請方式、認(rèn)證要求，建立個人信息出境認(rèn)證制度，豐富完善了中國數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系。2025年4月，中國人民銀行等部門印發(fā)實施《促進和規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)指南》，進一步明確了金融業(yè)數(shù)據(jù)出境的具體情形以及可跨境流動的數(shù)據(jù)項清單，為金融從業(yè)機構(gòu)數(shù)據(jù)出境提供更加細化有效的指引。2026年2月，工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)實施《汽車數(shù)據(jù)出境安全指引（2026版）》，規(guī)定了汽車數(shù)據(jù)出境活動管理方式、適用條件和豁免情形，細化汽車生產(chǎn)制造、聯(lián)網(wǎng)運行等業(yè)務(wù)場景重要數(shù)據(jù)判定規(guī)則，指導(dǎo)汽車企業(yè)高效便利安全開展數(shù)據(jù)出境活動。

2.數(shù)據(jù)出境安全管理工作舉措更加有效。更新發(fā)布《數(shù)據(jù)出境安全評估申報指南（第三版）》，持續(xù)優(yōu)化簡化企業(yè)需要提交的材料，明確企業(yè)申請延長數(shù)據(jù)出境安全評估結(jié)果有效期的條件、流程、材料等內(nèi)容。在北京、上海、廣東、天津、江蘇、浙江網(wǎng)信辦用好數(shù)據(jù)出境安全預(yù)評估試點政策基礎(chǔ)上，新增吉林、安徽、福建、山東、廣西、海南、云南、重慶等8地省級網(wǎng)信辦作為預(yù)評估試點省份，央地協(xié)同提升安全評估效率。完成中國網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心、國家網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)與技術(shù)保障中心、北京賽西認(rèn)證有限責(zé)任公司3家機構(gòu)的個人信息出境認(rèn)證備案審核，上線個人信息出境認(rèn)證專業(yè)機構(gòu)備案系統(tǒng)，推動個人信息出境認(rèn)證制度落地實施。組織開展重點企業(yè)機構(gòu)數(shù)據(jù)出境管理專項檢查，對違法違規(guī)問題依法依規(guī)進行處置處罰，督促企業(yè)機構(gòu)嚴(yán)格落實數(shù)據(jù)出境安全責(zé)任，規(guī)范開展數(shù)據(jù)出境活動。

3.數(shù)據(jù)出境負面清單效果進一步顯現(xiàn)。自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單制度是促進和便利自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動的一項創(chuàng)新舉措。截至目前，天津、北京、海南、上海、浙江、廣西、江蘇、重慶、福建等9地自貿(mào)試驗區(qū)（港）數(shù)據(jù)出境負面清單備案發(fā)布，對汽車、零售、民航、再保險、深海業(yè)、種業(yè)、地理信息與氣象、企業(yè)信用信息等22個領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動發(fā)揮促進作用，部分在華企業(yè)已通過負面清單的模式實現(xiàn)高效便捷數(shù)據(jù)出境，數(shù)據(jù)出境負面清單制度實施效果進一步顯現(xiàn)。國家網(wǎng)信辦、國家數(shù)據(jù)局、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)文件，明確自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范地區(qū)等制定發(fā)布負面清單的工作要求、備案材料和工作程序，將負面清單制度在更多區(qū)域推廣實施。

4.地方數(shù)據(jù)跨境服務(wù)能力明顯提升。各地圍繞出臺助企服務(wù)措施、落地典型應(yīng)用場景、建設(shè)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心、加強數(shù)據(jù)出境安全管理政策解讀等方面持續(xù)發(fā)力，指導(dǎo)幫助數(shù)據(jù)處理者提升合規(guī)能力。北京建立涵蓋政策供給、數(shù)據(jù)利用、企業(yè)服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)促進、安全監(jiān)管的綜合配套改革體系，形成了可復(fù)制可推廣的便利化新模式。上海系統(tǒng)摸排區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)數(shù)據(jù)跨境需求，設(shè)置服務(wù)專窗為企業(yè)提供政策解讀、合規(guī)指導(dǎo)、協(xié)助申報等一站式服務(wù)，實現(xiàn)需求響應(yīng)“零時差”、服務(wù)溝通“零距離”。廣東編制發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)個人信息跨境流動標(biāo)準(zhǔn)合同備案指南》，便于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地個人信息處理者或接收方規(guī)范有序開展備案工作。天津、江蘇、山東、廣西、海南、貴州等地建立數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、重慶、西藏、青海、新疆等面向企業(yè)開展數(shù)據(jù)跨境流動政策解讀，為企業(yè)提供便捷高效的合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。

5.數(shù)據(jù)出境安全管理政策宣貫力度不斷加大。在中國網(wǎng)信網(wǎng)首頁建立“數(shù)據(jù)治理”專欄，集中展示數(shù)據(jù)出境安全管理政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)指南、負面清單等文件，方便企業(yè)查閱使用。公開發(fā)布4期數(shù)據(jù)出境安全管理政策問答，就企業(yè)關(guān)心的“負面清單制定標(biāo)準(zhǔn)如何保持一致”“如何理解和判斷個人信息出境必要性”“如何合規(guī)開展重要數(shù)據(jù)出境活動”等問題形成答復(fù)口徑向社會公開發(fā)布，指導(dǎo)和幫助企業(yè)高效合規(guī)開展數(shù)據(jù)出境活動。舉辦在華外資企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動政策座談會、數(shù)安中國行系列宣講會等活動，面向廣州、上海、天津等13個城市的5000余家在華企業(yè)集中宣介數(shù)據(jù)出境安全管理實踐和經(jīng)驗做法。

6.數(shù)據(jù)跨境流動國際交流合作持續(xù)深化。踐行《全球數(shù)據(jù)跨境流動合作倡議》，積極開展多雙邊數(shù)字治理合作，按照對等互利原則，探索與有關(guān)國家和地區(qū)就數(shù)據(jù)跨境流動建立特殊制度性安排，合力構(gòu)建開放、包容、安全、合作、非歧視的數(shù)據(jù)流通使用環(huán)境，共同打造共贏的數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作格局。中國國家網(wǎng)信辦與歐盟委員會貿(mào)易總司召開中歐數(shù)據(jù)跨境流動交流機制第二次會議，與德國聯(lián)邦數(shù)字化和國家現(xiàn)代化部就繼續(xù)開展機制性對話達成共識，與東盟推動制定中國個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同和東盟數(shù)據(jù)跨境流動示范合同條款聯(lián)合對照指南。

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，是數(shù)據(jù)出境安全管理向縱深推進的關(guān)鍵之年。國家網(wǎng)信辦將繼續(xù)會同地方和有關(guān)部門，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)出境安全管理制度，積極探索數(shù)據(jù)跨境流動便利化舉措，加強政策宣貫和國際交流合作，指導(dǎo)和幫助企業(yè)機構(gòu)高效合規(guī)開展數(shù)據(jù)出境活動，努力構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系，助力數(shù)字經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

來源：中國網(wǎng)信網(wǎng)